DELITTI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Il capo I del titolo II comprende i delitti commessi dai Pubblici Ufficiali contro la Pubblica Amministrazione.

Si tratta infatti di reati cosiddetti “propri”, in quanto possono essere commessi solo da soggetti che rivestano la qualifica di pubblico ufficiale o di incaricato di pubblico servizio.

Si distinguono quindi, sotto l’aspetto del soggetto attivo del reato, dai delitti previsti dal Capo II, che possono essere commessi dai privati.

Questa categoria di reati è posta a tutela del prestigio e del buon andamento della Pubblica Amministrazione, che gode altresì di copertura costituzionale all’art. 97 Cost.

L’art. 357 c.p. definisce i Pubblici Ufficiali come “coloro i quali esercitano una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa”, qualificando come pubblica anche “la funzione amministrativa disciplinata da norme di diritto pubblico e da atti autoritativi, e caratterizzata dalla formazione e dalla manifestazione della volontà della pubblica amministrazione o dal suo svolgersi per mezzo di poteri autoritativi o certificativi”.

Gli incaricati di un pubblico servizio sono, così come emerge dalla definizione di cui all’art. 358 c.p., “coloro i quali, a qualunque titolo, prestano un pubblico servizio”. Per pubblico servizio si intende “un’attività disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione, ma caratterizzata dalla mancanza dei poteri tipici di questa ultima, e con esclusione dello svolgimento di semplici mansioni di ordine e della prestazione di opera meramente materiale”.

Tra i principali delitti contro la pubblica amministrazione commessi dai pubblici ufficiali si citano il peculato (art. 314 c.p.), la malversazione a danno dello Stato (art. 316-bis c.p.), la concussione (art. 317 c.p.), la corruzione per l’esercizio della funzione (art. 318 c.p.), la corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio (art. 319 c.p.), la nuova fattispecie di induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.), l’abuso d’ufficio (art. 323 c.p.), il rifiuto di atti d’ufficio (art. 328 c.p.).

L’art. 322-ter c.p. prevede – nel caso di condanna o di patteggiamento ai sensi dell’art. 444 c.p.p. per uno dei delitti previsti dagli articoli da 314 a 320 c.p. – la confisca obbligatoria dei beni che ne costituiscono il profitto o il prezzo, salvo che appartengano a persona estranea al reato, ovvero, quando essa non è possibile, la cosiddetta confisca per equivalente, per un valore corrispondente a tale prezzo o profitto.

La confisca obbligatoria è altresì applicata alle ipotesi di condanna (o di patteggiamento) del corruttore.